商事制度改革与事中事后监管
发布时间:2016年07月23日 信息来源:宝鸡市人民政府网站 作者:

主题:商事制度改革与事中事后监管

嘉宾:市工商局党组成员、副局长张兴周

简介:围绕“商事制度改革与事中事后监管”展开访谈

主持人:马铭

时间:2016年7月21日上午9:30至10:30

 

 

主持人:各位网友,大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站“在线访谈”节目。我是主持人马铭。今天我们十分高兴地邀请到了宝鸡市工商行政管理局党组成员、副局长张兴周,请他对“商事制度改革与事中事后监管工作”做一个交流。现在有很多网友在线收看节目,请您先跟大家打一个招呼。

2016-07-21 09:54

嘉 宾:主持人好,各位网友大家上午好,我受市工商局张积勤局长的委托,在这里参加这个节目,首先诚挚地感谢各级领导、广大群众多年来对我市工商行政管理工作的关心与支持。今天我将与广大网友就商事制度改革和事中事后监管工作进行互动交流,网友们如有什么问题也可以提出来相互交流。

2016-07-21 09:54

主持人:深化商事制度改革是简政放权、推进政府职能转变的重大举措,事关老百姓切身利益,可以说,对于促进大众创业、万众创新具有重要意义。那么,请张局长先向大家做一个名词解释,到底什么是商事制度改革?

2016-07-21 09:57

嘉 宾:好的。商事制度改革对于我们老百姓来说确实是一个新概念,其最核心的内容就是在市场准入登记时将过去的“先证后照”改为“先照后证”,将市场主体准入登记时由过去实行的注册资本实缴登记制改为认缴登记制,同时一并放宽工商登记其它相关条件。简单地说,商事制度改革包括四方面内容:一是“先照后证”的改革。在原“先证后照”的制度框架下,老百姓要想创业需要跨越许多“门槛”,前置审批许可就是一道道很难逾越的关口,例如,在改革前,要开办一家公司,领取一份营业执照,必须首先取得各相关行业主管部门的行政审批和许可,最后才能到工商部门申办营业执照。此次“先照后证”改革,就是将从事后置许可经营项目的相关市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续;二是注册资本认缴登记制和放宽工商登记其他条件改革。就是市场主体在准入登记时由过去的注册资本实缴制改为注册资本认缴制,即现在办理营业执照时无需再去履行繁复的验资手续和验资需要缴纳的费用;三是通过简化办照程序、缩短办照时间,降低相应准入条件,进一步提升服务水平,让营业执照的办理更加方便和快捷;四是落实监管责任,加强对各类市场主体以及市场经营活动的监督管理,这一点我们在后边事中事后监管方面会详细谈到。

客观地讲,改革开放三十多年来,现行的以“营业执照”为核心的工商登记准入制度,已经不能很好地适应当前市场经济发展的新要求,一定程度上制约了市场经济的发展。因此,推进商事制度改革,建立“放、管、扶”相结合的市场运行机制变得势在必行。

2016-07-21 09:57

主持人:商事制度改革包括放,包括管,和扶的主要措施,事关老百姓的切身利益。对于创业、创新具有重要的意义,商事制度改革以来,中省市都出台了哪些主要的惠民措施,请您给我们介绍一下

2016-07-21 10:01

嘉 宾: 商事制度改革实施以来,国务院先后出台了注册资本登记制度的改革方案,关于促进市场公平竞争,维护市场秩序的若干意见。调整一批行政审批项目,除保留涉及国计民生的审批项目,其余的200余项审批事项全部调整或者明确为后置审批。注册资本认缴制,先照后证的基础上,在具体工作中,我们通过能减必减的原则,在创新举措提供优质服务上做足加法。一是进一步下放企业登记权限,原来由市工商局承担的企业登记权限下放到县区工商局。下放企业名称核准权限,并授权各县区工商和市场监管部门可以直接受理冠名“宝鸡”字样的申请。二是实行工商登记零收费,目前在办理营业执照过程当中,我们现在取消了所有工商登记涉企收费项目。现在我们的登记是完完全全服务,零收费。三是推出上门服务、回访服务、AB岗工作制,这就是为了保证群众在我们这里办事时,我们必须有两个人员,我这个人员当有其他业务需要做的时候,我必须要保证一个人员在这个地方。这个AB岗工作制保证什么时候都有人来受理和接待、办理。

2016-07-21 10:01

主持人: 要不然来了,工作人员正在给上一个人办理了,第二个来了没人。

2016-07-21 10:05

嘉 宾: 对。同时建立企业联络员和工商服务站,推行审核合一登记,过去受理以后,一人受理,一人初审,一人审核,现在受理了顺便就核准了,这里大大的方便了群众,减少了办事环节,缩短办事时限。目前全市各级注册大厅由原来15个工作日,变成现在的5个工作日,在全市各级窗口设立了自主服务区,我们还开通了工商网上办事大厅。五是出台了窗口岗位工作人员纪律,并实施组织开展了千名工商干部入企大走访活动,认真倾听群众或者市场主体的呼声和意见,主动接受监管服务对象和社会监督,这个也规范我们的行为,不断提高我们的服务效能。六是去年以来,结合我市实际,出台了促进市场主体发展的具体实施办法,还有全面推进三证合一,一照一码的实施意见,进一步降低创业成本,激发市场活力。

2016-07-21 10:05

主持人: 您刚才提到的三证合一和一照一码,我们应该怎么理解?

2016-07-21 10:07

嘉 宾: 也就是按照一窗受理,互通互联,信息共享,将原来企业、农民专业合作社登记时,需要跑不同部门,分别由技术质量监督部门核发组织机构代码证,国税地税核发税务登记证,改为现在市场主体办手续时,一次申请,由工商行政管理一个部门核发营业执照的制度。

2016-07-21 10:07

主持人: 包括营业执照?

2016-07-21 10:08

嘉 宾:质监局的代码证,国税、地税的税务登记,都在这一个执照上面。

2016-07-21 10:08

主持人: 由工商行政管理局一次办理?

2016-07-21 10:08

嘉 宾:对。这一个执照同时涵盖代码证和税务登记证。

2016-07-21 10:08

主持人:为什么要实行三证合一,一照一码。

2016-07-21 10:10

嘉 宾: 这个是商事制度改革的重要举措。一是实施"三证合一"改革制度,即实现了办事时少跑路,又简化了准入手续,极大地推进了登记制度的便利化,促进了市场主体地发展;二是进一步降低了创业门槛,提高了办事效率。"三证合一"改革后,市场主体申办营业执照、组织机构代码证和税务登记证办结时限由过去的30个工作日缩短到5个工作日,使创业者真正享受到了高效便捷的服务;三是实现了商事制度改革由工商部门单一推进向多部门协同推进。"三证合一"改革后,工商、质监、税务等部门联合降低市场准入门槛,使简政放权改革的广度和深度进一步拓展;四是打通了职能部门间存在的"信息孤岛"。"三证合一"改革后,工商、质监、税务部门实现了互联互通、信息共享,强化了部门联动,提升了政府监管效能;五是一照通用。市场主体持一个营业执照就可办理相关事项,相关部门均予以认可,减少了过去要持多个证件办理事项;六是推进了社会共治。"一照一码"制度,启用统一的社会信用代码,促使企业在社会各方监督下不断提升诚信水平,对构建"企业自律、社会监督、政府监管"社会共治新格局具有推动作用。

2016-07-21 10:10

主持人: 我市实施“三证合一、一照一码”工作的具体进展情况如何?

2016-07-21 10:11

嘉 宾: 去年以来,我市在大力实施商事制度改革、探索推行"三证合一"登记制度工作方面做了大量卓有成效的工作。去年9月底前,全市工商系统按照全省的统一部署,全面实施了"一照一码"登记制度,向新设立及变更企业、农民专业合作社发放加载统一代码的营业执照。实现了互联互通、信息共享、一表申请、一窗受理、核发"一照一码"营业执照的登记模式。

为了不给市场主体增添负担,我们这次改革设过渡期。自2015年9月28日起,我市各级登记机关向新设立企业、变更登记企业发放加载统一代码的营业执照。对于以前注册登记的老市场主体。在2017年底前完成旧照换发工作。在这个期间有老手续有过渡期,在过渡期内,未换发的证照,包括“一照三号”营业执照可继续使用;过渡期结束后,一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务,未换发的证照不再有效。

2016-07-21 10:11

主持人: 这个实现是2017年年底以前。

2016-07-21 10:12

嘉 宾: 对。根据国家工商总局、中央编办等6部门联合下发的有关通知,“三证合一、一照一码”改革适用的范围是各类企业和农民专业合作社。个体工商户未纳入改革范围,今年下半年个体工商户要进行两证合一。待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。目前我市持“三证合一、一照一码”营业执照的市场主体已经达到17560户,新照持有率达到60%。

2016-07-21 10:12

主持人: 40%的人要进行这个工作。这些优惠措施在激发市场主体活力,促进大众创业、万众创新方面也起到了很多积极作用和意义,或者说给老百姓创业带来了哪些具体的好处?

2016-07-21 10:16

嘉 宾: 首先对市场主体带来的好处,可以归纳为以下几个方面:一是实行注册资本认缴登记制,可以有效提高资本运营效率,降低企业的设立成本和运营成本;

二是放宽市场主体住所登记条件,实行一址多照、一照多址,降低了市场准入门槛,实现了住所资源的合理分配,同时也减轻了市场主体的负担。这个时候如果办一个企业,这个公司分支机构,过去要求分支机构必须要另外的场所,现在法人这个地方场地很大,分一块出来,同时在这个地方办一个分支机构就可行,这个时候如果按照过去模式进行,是需要一笔费用的,改革后明显给企业带来了好处;

三是实行先照后证,营造了宽松的投资环境,激发了市场主体的投资热情,前置许可项目从200余项大幅减少为37项,营造了宽松的投资环境,促进了市场主体快速发展;

四是实行企业年度报告制度,很大程度上方便了企业,企业只需登录陕西省工商局官方网站或宝鸡市工商局官方网站,按规定格式和内容填写年度报告信息,通过网络向企业登记机关提交报告信息,不再需要到登记机关去,很大程度上方便了企业,减轻了企业负担;这一块过去年检,必须要派专人到大厅排队领号,现在在办公室网上操作,进行申报。

2016-07-21 10:16

主持人: 路就跑的少了。

2016-07-21 10:16

嘉 宾: 对。五是实行“三证合一”、“一照一码”,办事群众跑得路少了,办事时间短了,只到一个窗口办理 ,而且一照通用。

通过深化商事制度改革,进一步降低了准入门槛,放宽了创业条件,极大地激发了全民创业的热情,实现了市场主体井喷式发展。这个改革以后据统计,2015年全市新增各类市场主体28748户,比2014年增长了21.89%。这就是改革带来的效应。

2016-07-21 10:16

主持人: 带动大家的创业热情。

2016-07-21 10:16

嘉 宾:对。

2016-07-21 10:16

主持人:今年以来,市工商局在深化商事制度改革、推进注册登记便利化方面还有哪些主要举措?

2016-07-21 10:19

嘉 宾:好的。今年以来,市工商局继续深入推进商事制度改革,进一步推进工商注册登记便利化工作。一是巩固“三证合一、一照一码”改革成果。加强协调力度,积极解决并联审批系统与各部门业务系统的衔接问题,不断丰富和完善并联审批系统的功能,为“三证合一”改革顺利实施提供保障。

二是强化督促检查。对13个县区“三证合一、一照一码”改革实施情况开展了调研、督促检查,跟踪了解和及时发现、解决改革中存在的问题,确保改革顺利推进。

三是不断强化政策宣传,进一步激发全民创业热情。

四是统筹做好改革前后的过渡衔接工作,有序做好已登记企业证照的换发工作。

五是探索推行了市场主体简易注销程序,进一步缩短市场主体退出周期,降低退出成本。关于这一块,过去一个市场主体的退出,按照当时的法律法规规定是很难的,周期很长,退出还不行,想从事新的行业,退出都解决不了,这个时间周期很长,这一块简易注销程序,把这个问题基本上解决了。

六是认真开展网上登记注册工作,通过搭建网上登记服务平台、建立网上办事大厅,为全程电子化登记管理打牢基础。这一块还没有全面推开,正在试行,这是更加方便快捷的方式。

2016-07-21 10:19

主持人: 足不出户就可办理。

2016-07-21 10:19

嘉 宾: 对。七是进一步下放登记权。授权高新区开展外商投资企业核准登记,将外资企业申请登记注册向高新区前移,让外资企业可以在高新区完成从提交申请到领取执照的全过程。外资这一块,过去区级必须要到省级或者市级,现在把登记往前移。

2016-07-21 10:19

主持人:据了解,最近国务院常务会议对推进商事制度改革作出新部署,决定在全面实施“三证合一”的基础上,实现“五证合一、一照一码”,进一步降低创业准入的制度性成本。请问张局长,能否就这方面工作和打算向网友作一个简单的介绍?

2016-07-21 10:22

嘉 宾:可以。“五证合一”就是在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证"三证合一"登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,申请人办理企业注册登记时只需填写"一张表格",向"一个窗口"提交"一套材料",登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。这个营业执照包括工商、质监、国地税、统计、保险。

按照国务院关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知,我局高度重视,对开展此项工作已作了初步安排:一是加强与社保、统计部门地协调沟通,待省上意见出台后,尽快拟定出我市加快推进五证合一登记实施意见;二是提早谋划改造升级各相关业务系统和信息共享平台,确保各相关部门业务系统有效融合;三是加强办事窗口工作人员能力建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等加强业务培训,使办事窗口工作人员准确把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率;四是做好宣传引导工作,对改革政策进行全面准确解读,让企业和社会公众充分了解改革政策,形成推动改革落地见效的良好氛围。刚才主持人问到这些问题,也是我们在这里的一个宣传。

2016-07-21 10:22

主持人: 好的。您前面谈到推进商事登记制度的改革,建立“放、管、扶”相结合的市场运行机制势在必行,刚才我们主要探讨了“放”和“扶”两个方面,下面能不能就“管”这方面工作也给我们介绍一下。

2016-07-21 10:23

嘉 宾: 好的。前面提到,随着商事制度改革,“放”和“扶”方面政策、措施的激励,市场主体大量涌现,这就要求监管工作必须同步跟进,“宽进”和“严管”必须两手抓两手硬。去年一年井喷式发展主体就两万多。

去年10月份,国务院出台了《关于"先照后证"改革后加强事中事后监管的意见》,标志着商事制度改革"放、管、服"三位一体总体框架初步完成。前面讲怎么样放,怎么样扶持,现在是三位一体。

2016-07-21 10:23

主持人: 您说的“放、管、扶”,这就给我们局里提出了更高的要求,工作担子会很重。

2016-07-21 10:26

嘉 宾: 是的,这也是我们的职责所在。改革正式进入加强事中事后监管的新阶段。这里我先介绍一下国务院、省政府为什么要出台关于“先照后证”改革后加强事中事后的意见。

第一,随着去年商事制度改革,注册登记便利化,全国市场主体增量巨大,平均每天注册诞生的新公司超过了1万家,我们陕西包括宝鸡的市场主体也一度呈井喷式增长。随着市场主体的增加,宽进后如何严管是我们必须要面临的一个问题。

第二,随着经济的全球化,可以讲,我们的企业经营形式越来越多样化,而且市场活动的半径也非常巨大,这就使得监管工作又一次面临着新的挑战。如何去加强企业的监管,就给我们提出了一个新课题。这次国务院、省政府出台这个文件,主要是要构建这样一个新型的监管体系,或者说模式,我们称之为以信息公示为基础,以信用监管为核心的一个新型的监管体系。这样的监管体系,不仅仅是政府的事情。我们认为市场秩序的维护、公平竞争环境的形成、企业良好营商环境的形成,应该是全社会的事情。所以国家提出了构建“企业自治、行业自律、社会监督和政府监管”四位一体的社会共治新格局。

新的监管体系有两个重要的特点,一个是以信用监管为核心。在新的监管体系里面,同样是行政处罚但内含有所不同,行政处罚依然是必要的,但是更重要的是引入信用监管理念,让企业通过积累自己的信用在市场活动中能够获得更多的财富。另一个是让每一个企业在开放公开的信息平台之上更加关注自己的信用信息积累,使得整个市场秩序能够更加良性有序。

第三,就是要转变过去那种认为市场监管仅仅是政府的事情,或者好像是几个部门、某一个部门的事情。整个市场秩序的监管,应当是包括企业,还有行业协会、商会一系列的社会中介组织,还包括新闻媒体、消费者,以及与企业有上下游交易关系的密切的交易伙伴。当然政府监管依然在这里面起着非常重要的作用。中省文件主要在这些方面做了一个全面的制度安排。这么多内容监管,政府安排主要在这个方面。

2016-07-21 10:26

主持人: 咱们认为制度的设计特点都有哪些方面?

2016-07-21 10:28

嘉 宾:这个应该体现在以下几个方面。

一是信息的互联共享。工商部门登记企业之后,将掌握的企业登记信息告知给相关的部门,相关部门将企业的后置审批许可信息反馈至工商部门并记于企业名下,形成政府部门间的信息共享。

二是审批和主管部门要建立风险监测研判机制,及早发现问题。按照法定职责,牵头组织有关部门加强研判分析,充分运用大数据、物联网等现代信息技术,整合抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息,掌握相关领域违法活动特征,提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力,做到早发现、早预警。通过前面这个工作,这个问题就解决了。

三是各部门要通过信息公示、抽查、抽检等方式,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体的事中监管,及时化解市场风险。在这个问题上,过去作为监管部门,有问题前期不知道,有问题我们就处罚你,现在有了防范和预警,当你这个地方可能出现问题的时候,我们通过行政约谈,把问题遏止在萌芽之中。

2016-07-21 10:28

主持人: 我们宝鸡市在贯彻落实中省意见方面有哪些举措?

2016-07-21 10:29

嘉 宾: 好的。根据中、省意见要求,我局代拟了《宝鸡市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。市政府惠进才市长、王欣副市长对此高度重视,多次做出重要指示。在意见起草过程中,我们本着既严格遵循中省精神和要求,又立足于宝鸡市县作为贯彻执行层面的实际,突出可行性、操作性,经过上下反复讨论,征求相关部门意见,借鉴外地市的先进经验,数易其稿。目前我市《意见》已经政府常务会审议通过,待市委深化改革领导小组审定后,将下发全市执行。

2016-07-21 10:29

主持人: 据我们了解,我市《实施意见》里提出要厘清监管职责,咱们文件对厘清监管职责具体怎么安排的?

2016-07-21 10:32

嘉 宾:为确保事有人管、责有人负,实现监管的无缝衔接,中、省《意见》都把“四个谁”原则确定为政府监管市场的一个基本原则,即:“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”。各行政审批部门对审批事项负有监管责任;

从经济领域来讲,每一个大的行业都对应着一个行政主管部门,行政主管部门负有监管的责任。这一原则与《行政许可法》立法精神一致,行政许可法的立法宗旨就是“四个谁”,同时,从现有各领域立法立规情况看,总体上也体现了“四个谁”原则,各地的实践也证明了这一原则有效可行、符合实际。据我们了解,一年多来,已有20多个省市以政府名义出台了文件,对加强事中事后监管、厘清监管责任、维护市场秩序做出了明确规定,就是防止出现监管真空。

在我市的《实施意见》当中,我们初步明确:法律、法规明确市场监管部门和监管职责的,严格依法执行;对法律、法规没有规定监管部门和监管职责或规定不明确的,有关部门要按照分工履行好市场监管职责,及时发现和查处问题。审批部门或行业主管部门在发现违法违规行为后,有专门执法力量的,由其牵头负责查处;没有专门执法力量或执法力量不足的,应充分发挥工商、市场监管部门的监管作用,审批部门或行业主管部门可依法提请工商或市场监管部门牵头共同予以查处。工商或市场监管部门在执法过程中,发现违法违规行为线索,属于其他部门监管职责的,应及时告知相关部门。

2016-07-21 10:32

主持人:厘清监管职责的问题解决了。《实施意见》对严格行政审批事项管理作了哪些规定?

2016-07-21 10:33

嘉 宾:这次《意见》明确,一是要切实落实“先照后证”改革,严格执行工商登记前置后置审批事项目录。除法律法规明确和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不得作为工商登记前置审批,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。对于法律、行政法规、国务院决定取消或下放的行政审批事项、将前置改为后置审批事项,或者工商登记后置审批事项发生变动的,市编办、市工商局将及时更新相关行政审批事项目录,实行动态管理,并通过政府门户网站等向社会公布。市县审批部门、工商部门、市场监督管理部门和行业主管部门要根据目录更新情况,及时对行政审批事项进行调整。

二是编制行政审批事项目录清单。市县审批部门、工商部门、市场监督管理部门和行业主管部门将对保留的行政审批事项实行标准化管理,编制事项目录,制定审批规范,做到行政审批事项名称、申请材料、审批流程、办结时限、收费项目标准化,并向社会公开。

2016-07-21 10:33

主持人:《意见》中提到“双告知”制度,什么是“双告知”制度?工商部门怎么样履行告知义务?

2016-07-21 10:36

嘉 宾:所谓的“双告知”,就是为了把各部门联动起来,解决监管的真空问题,指的就是工商部门在办理登记注册时,一要当面告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。为什么要承诺?我们在办理营业执照时,有一些涉及到国计民生的许可项目,但是是后置,不知道他知不知道,稀里糊涂就经营了。另外要负法律责任,这个时候办照人员必须要告诉他,我们要说清楚。

2016-07-21 10:36

主持人:市场主体也要了解37项的一些特殊情况?

2016-07-21 10:39

嘉 宾:对,我们的目录顺便告诉他了,200项后置是什么,前置是什么。

二要运用信息化手段,对经营项目审批部门明确的,将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门;对经营项目审批部门不明确或不涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在企业信息共享平台上发布,供相关审批部门或行业主管部门及时查询,根据职责做好后续监管工作。过去信息误导问题,我们这边登记了,其他部门不知道,可能就会出问题。

2016-07-21 10:39

主持人:或者有一个时间差的问题。

2016-07-21 10:40

嘉 宾:对。我们就把这个问题解决了。

2016-07-21 10:40

主持人: 《意见》提出要在工商部门建设“一云两库四平台”,依托信息化手段实施智慧监管,请问这个系统是什么样一个系统,有何功能?

2016-07-21 10:45

嘉 宾:《意见》提出要依托宝鸡智慧城市建设,以工商(市场监督管理)部门企业登记注册数据库和全市企业信用协同监管系统为基础,搭建全市“一云、两库、四平台”(一云:智慧监管云;两库:登记信息数据库、信用监管数据库;四平台:数据共享平台、数据公示平台、协同监管平台、分析预警平台),实现信息的实时传递和无障碍交换,构建集中汇聚、统一管理、统一公示、全市一体的“事中事后智慧监管云平台”监管体系,实现全市市场主体监管“一张网”。

建设该平台我们主要基于以下几方面考虑:一是该平台是宝鸡智慧城市建设的重要组成部分;二是依托信息化实施信息归集、共享、抽查、大数据分析是实现事中事后监管的必由之路,也是构建新型市场监管体系的核心环节;三是我们工商部门已经具备登记信息数据库、数据公示平台、协同监管平台,在此基础上建设新的“云平台”,投资最少、见效最快。

2016-07-21 10:45

主持人: 《意见》中提到要加强协同监管,构建社会共治格局,这方面有什么明确要求?

2016-07-21 10:45

嘉 宾: 各级各部门应严格依法履行职责,按照有利于综合执法、重心下沉、强化地方监管责任的原则,在推进政府职能转变、深化商事制度改革中积极探索,创新市场监管体制机制,加强信息互联共享,完善信用监管机制,提高监管效能。

我认为,要加强协同监管,有必要落实以下机制:一是建立信息公示机制;二是建立信息互联共享机制;三是建立监管风险监测研判机制;四是建立防范化解风险机制;五是建立“双随机”抽查机制;六是建立健全联合惩戒机制;七是探索综合执法模式。

2016-07-21 10:45

主持人: 市场主体包罗万象,市场监管涉及方方面面,建设良好的市场环境,需要各方面共同发力。

2016-07-21 10:46

嘉 宾: 是这样的。维护市场正常秩序是全社会的共同责任。各级各部门在依法履行市场监管职责的同时,应充分发挥法律法规的规范作用,行业组织的自律作用以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用,促进市场主体自我约束、诚信经营。

2016-07-21 10:46

主持人: 共享明净的消费蓝天,是我们的共同心愿;维护良好的市场秩序,需要全社会的共同努力。我们也期待市上《实施意见》的尽快出台,也相信,随着新的监管体系的建成,我们宝鸡的消费环境、营商环境一定会变得越来越好。再次感谢张局长来我们节目做客。节目最后也想请您给广大网友说几句话。

2016-07-21 10:47

嘉 宾: 谢谢主持人。借此机会,我谨代表全系统干部职工再次对社会各界朋友对我们工商和市场监管工作给予的关心、理解、支持、帮助,在这里我也表示衷心的感谢!同时我也希望大家能够一如既往,积极为我市工商事业发展建言献策,让我们一道共同努力,共同为我市加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市,走在建设“三个陕西”前列做出新的更大贡献!谢谢主持人,谢谢各位网友。

2016-07-21 10:47

主持人: 我们再次感谢张局长,本次节目到此结束。

2016-07-21 10:47

 

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