麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县土壤污染防治2018年度工作方案》的通知
索引号: lyx-01-10_C/2018-1120002 公开目录: 麟政办发 发布日期: 2018年11月08日
主题词: 有效 发布机构: 麟游县政府 文    号: 麟政办发〔2018〕64号
 

麟游县人民政府办公室

关于印发《麟游县土壤污染防治2018年度工作方案》的通知

麟政办发〔2018〕64号

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县土壤污染防治2018年度工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

麟游县人民政府办公室

2018年10月28日

 

麟游县土壤污染防治2018年度工作方案

 

为贯彻落实土壤污染防治行动计划,推进土壤污染防治工作任务落实,改善土壤环境质量,根据省市工作方案,结合我县实际,制订本方案。

一、工作目标

总体要求:完善土壤污染防治体系,分解土壤污染防治目标任务,夯实土壤环境管理责任;深化全县土壤污染状况详查,建立土壤环境信息化管理平台和基础数据库;落实土壤环境保护措施,强化土壤污染源头防控,开展土壤污染治理与修复,推进土地安全利用。

主要指标:受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地块安全利用率不低于90%。

二、重点任务

(一)开展土壤污染状况详查。

1.加强土壤环境质量监测。完善土壤环境监测网络,补充设置土壤环境质量市控监测点位。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县国土局、县农业局、县林业局等配合)。

2.深化土壤污染状况调查。完成农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度;启动重点行业企业用地调查,完成基础信息调查和风险筛查。(县环保局牵头,县农业局、县国土局、县林业局、县卫计局等配合)

3.提高土壤环境信息化管理能力。配合市上建立土壤环境基础数据库,建设全县土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术,拓宽数据获取渠道,实现数据动态更新。(县环保局牵头,县发改局、县教体局、县科技局、县工信局、县国土局、县住建局、县农业局、县卫计局、县林业局等配合)

(二)加强农用地分类管控。

4.组织农用地类别划定。加强集中式水源地周边区域土壤环境保护,建立优先保护区域地块名册。(县环保局牵头,县国土局、县林业局等配合)

5.加大环境保护力度。有序推进秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施实施。督导农村土地流转的受让方履行土壤环境保护责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。(县环保局牵头,县国土局、县发改局、县农业局、县水利局等配合)

6.推进污染耕地安全利用。根据我县耕地生态红线,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。制定受污染耕地安全利用、种植结构调整或退耕还林还草计划,完成轻度和中度污染耕地安全利用面积年度任务,完成重度污染耕地种植结构调整或退耕还林面积年度任务。加强林园地管理,严格控制林地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度;加强对重度污染林地、园地产出食用农(林)产品的质量检测,发现超标的,要采取种植结构调整等措施提高产品质量。(县农业局牵头,县国土局、县发改局、县环保局、县水利局、县林业局等配合)

(三)实施建设用地准入管理

7.明确建设用地管理措施。加强污染地块环境监管,利用污染地块信息管理平台,建立污染地块动态管理名录和联动监管机制。建立污染地块开发利用负面清单制度,合理确定土地用途,严格用地准入。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。(县国土局牵头,县环保局、县住建局、县水利局等配合)

8.落实建设用地监管责任。建立国土资源、城乡规划、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。(县国土局牵头,县住建局、县环保局等配合)

县环保局要加强疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。开展全县疑似污染地块排查,落实风险管控及修复治理措施。加强对开展土壤环境调查等相关活动的从业机构管理。(县环保局负责)

县住建局要结合土壤环境质量状况、《城乡用地评定标准》等,加强城乡规划论证和审批管理,为合理选择城乡发展用地提供依据。对用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的疑似污染地块和污染地块,若未进行土壤环境调查及风险评估,未进行治理修复或治理修复不符合相关标准,不得办理相关规划审批手续。(县住建局负责)

县国土局要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况等,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。对用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的疑似污染地块和污染地块,若未进行土壤环境调查及风险评估,未进行治理修复或治理修复不符合相关标准,不得批准其土地使用权用途变更或转让。(县国土局负责)

(四)加强源头管控,保障土壤环境安全。

9.加强未利用地管理。拟开发为农用地的,各相关部门要组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查;依法严查向农用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为;加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。(县国土局牵头,县发改局、县公安局、县水利局、县农业局、县林业局等配合)

10.加强企业污染监管。动态更新土壤环境重点监管企业名单,强化监察执法、监督监测、信息公开、清洁生产等日常监督管理,督促其开展用地土壤环境自行监测并公开结果、接受社会监督。制定重点监管企业和工业园区周边区域土壤监测计划,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据;对全县土壤环境重点监管企业要开展强制性清洁生产审核,鼓励和支持企业发展循环经济;要加大环境执法力度,对超标排放造成土壤污染的企业要挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业要坚决关停。(县环保局负责)

禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报县环保局、工信局备案。(县工信局、县环保局负责)

11.严防矿产资源开发污染。矿产资源开发利用活动集中的区域要严格执行重点污染物特别排放限值。加强对郭家河煤矿、园子沟煤矿、招贤煤矿、崔木煤矿矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,按规定开展监测。(县环保局牵头,县国土局、县工信局等配合)

12.规范工业废物处置。加强对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的清理整顿,依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批,严厉打击违法排放和“散乱污”企业死灰复燃。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县国土局配合)

13.控制化肥农药污染。科学施用化肥,鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料,严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。加强农药包装废弃物回收处理。主要农作物化肥、农药利用率提高到40%以上,使用量保持零增长,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到80%以上。(县农业局牵头,县发改局、县环保局、县住建局、县供销联社等配合)

14.强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用,开展种养业有机结合、循环发展试点建设。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到60%以上。(县农业局牵头、县发改局、县环保局等配合)

15.减少生活污染。建筑垃圾实行集中收集、清运、定点堆放,合理再生利用,资源利用率达到25%以上。逐步推进城乡生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。(县住建局牵头,县发改局、县环保局等配合)

强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。完成27个行政村环境综合整治。(县环保局牵头,县发改局、县工信局等配合)

(五)有序开展土壤污染治理与修复,改善土壤环境质量。

16.有序开展治理与修复。推进实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目建设。针对典型受污染农用地、污染地块,开展土壤污染治理与修复项目。已经完工的土壤污染治理与修复项目,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。(县环保局牵头,县国土局、县住建局、县农业局配合)

制定受污染耕地治理与修复计划,完成受污染耕地治理与修复年度任务。(县农业局牵头,县环保局、县国土局配合)

三、保障措施

17.夯实部门责任。各项重点任务的牵头部门要制定专项工作方案,每季度末向县环保局报送本季度工作进展情况。2018年12月20日前,各项任务的牵头部门要将本年度任务完成情况及证明资料报县环保局。县环保局负责调度协调,将年度工作完成情况汇总后报县政府。(县环保局牵头,县发改局、县科技局、县工信局、县国土局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局等配合)

18.强化主体责任。各镇、各部门要按照本方案,制订具体实施方案,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。县政府与各镇签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务,对各镇重点工作完成情况进行年度评估。(县环保局牵头,县考核办、县审计局等配合)

19.加强社会监督。鼓励公众通过“12369”环保举报热线、网站、微博、微信平台等,对超标排放废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤的违法行为进行监督。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。各镇、各有关部门应积极配合司法机关和检察机关办理相关案件,提起行政公益诉讼。(县环保局、县检察院、县法院牵头,县国土局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局等配合)

20.开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案,结合世界环境日、世界土壤日、全国土地日等主题宣传活动,普及土壤环境保护知识,加强法律法规政策宣传解读。支持环保志愿团体参与土壤污染防治相关工作,营造土壤环境保护的良好社会氛围,推动形成绿色发展的生产生活方式。(县环保局牵头,县委宣传部、县教育局、县国土局、县住建局、县农业局、县文广局、县粮食局、县科协等配合)。

21.吸引社会资本。通过政府和社会资本合作(ppp)模式,按照“谁污染,谁治理”“谁投资,谁受益”的原则,吸引更多社会资本参与土壤污染防治。(县发改局、县财政局、县环保局牵头)。

       
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