麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县2017年地震危险区应对工作专项方案》的通知
索引号: lyx-01-17_A/2017-0831002 公开目录: 麟政办发 发布日期: 2017年07月28日
主题词: 发布机构: 麟游县政府 文    号:
 

麟游县人民政府办公室

关于印发《麟游县2017年地震危险区应对工作专项方案》的通知

 

麟政办发〔201765

 

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县2017年地震危险区应对工作专项方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

麟游县人民政府办公室

2017726

 

麟游县2017年地震危险区应对工作专项方案

 

   为切实做好我县年度地震危险区应急准备工作,确保在重大地震事件发生时能快速、有序、科学、高效地开展地震应急处置工作,最大限度减轻地震灾害损失,依据《陕西省2017年地震重点危险区应对工作方案》、《宝鸡市地震应急预案》、《宝鸡市2017年地震危险区应对工作专项方案》和中国地震局年度地震趋势会商意见,结合我县实际,制定本专项方案。

    一、适用范围

    适用于本县区域内发生较大地震(5.5级以上、6.5级以下)、一般地震(4.5级以上、5.5级以下),县政府启动《麟游县地震应急预案》Ⅱ、Ⅲ级响应时的应急处置工作。

    二、指挥机构

    发生破坏性地震对我县造成一定人员伤亡和财产损失,启动麟游县地震应急预案时,县防震减灾工作领导小组自动转为县抗震救灾指挥部,统一指挥全县抗震救灾工作。

    (一)县抗震救灾指挥部

总 指 挥:县长

副总指挥:常务副县长

县人武部部长

分管副县长

县政府办公室主任

县公安局局长

县民政局局长

县地震局局长

   员:县政府办(信访局)、宣传部、发改局(粮食局、物价局)、教体局、工信局(科技局)、公安局、监察局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局(人防办、地震局)、交通局、林业局(水利局)、文广局、卫计局、审计局、市场监管局、统计局、安监局、电力局、气象局、团县委、电信公司、移动公司、联通公司、网络公司、人寿公司、财保公司、中华财保公司、武警中队、消防大队(县应急救援大队)等部门和单位负责同志。

县政府可根据应急处置需要,对县抗震救灾指挥部组成人员进行调整。

县抗震救灾指挥部主要职责:领导全县抗震救灾工作;了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势,确定应急响应级别;指挥灾区镇政府和县级有关部门开展地震抢险救援工作,派遣地震现场指挥机构,必要时请求市政府支援抗震救灾工作;组织协调驻麟武警、民兵预备役人员迅速进行抢险救灾;组织安排伤员救治转运、应急物资保障、受灾群众安置和维稳等工作;组织有关震情、灾情和抗震救灾信息报送与新闻发布工作;组织灾后恢复重建工作;执行市抗震救灾指挥部下达的其他任务。

县抗震救灾指挥部应急指挥大厅设在县地震应急指挥中心(县住建局五楼会议室)。

(二)县抗震救灾指挥部办公室

县抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在县住建局(地震局),负责全县抗震救灾日常工作。

  任:分管副县长

副主任:县政府办公室分管副主任

        县地震局局长

(三)震区现场指挥部

城区抗震救灾工作由县抗震救灾指挥部直接指挥;震区所在镇抗震救灾工作由震区现场指挥部统一指挥。

震区现场指挥部组成:

    挥:县抗震救灾指挥部一名副总指挥

副 指 挥:震区镇镇长和县级有关部门负责同志

    员:县级有关部门分管应急工作的负责同志、震区镇政府分管负责同志

    三、突发应急处置

(一)较大地震(5.5级以上、6.5级以下)发生后,按下列程序进行应急处置:

1.应急指挥

地震局在15分钟内确定地震三要素(时间、地点、震级,与省、市地震局联系确认),初步收集灾情、开展灾情预评估,并利用电话、传真等(通信受阻的情况下,采用其他有效措施)向政府报告,提出启动地震应急Ⅱ级响应和应急措施的建议。县政府及时向市政府报告,请求市政府统一指挥抗震救灾工作,若无法及时联系到市政府,由县抗震救灾指挥部决策部署抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部全体成员30分钟内到县抗震救灾应急指挥大厅(县住建局五楼会议室)集结,按市、县抗震救灾指挥部的统一部署立即开展救灾工作。

2.信息发布

县抗震救灾指挥部同意,地震局将震情信息提交县委宣传部。由县委宣传部牵头,文广、工信、通信等部门配合,确保30分钟内通过电视、广播、网站、手机群发短信等平台发布地震信息。

责任单位:县委宣传部、县地震局、文广局、工信局、电信公司、网络公司、移动公司、联通公司

3.抢险救援

1)震区自救互救

震区政府立即组织人员力量开展自救互救、灾情收集等工作,并迅速与县抗震救灾指挥部取得联系,上报灾情和应急处置情况,在市、县抗震救灾指挥部统一领导下开展抗震救灾工作。

责任单位:震区政府

2)救援力量投送

1)若地震发生在县城,由公安交管部门制定交通管制方案,实行灾区道路交通管制,做好救援队伍车辆、医疗救护车辆、救灾物资车辆通行保障工作。县地震灾害紧急救援队、医疗、交通、通信、民政等救援队伍迅速开展抢险救援工作。协调驻麟武警、民兵预备役队伍参与抢险救灾工作。

2)若地震发生在县城外其他镇,公安交管部门制定交通管制方案,实行灾区道路交通管制,县抗震救灾指挥部紧急协调组织开展以下救援工作:

①县地震灾害紧急救援队、驻麟武警1小时内到达受灾镇(崔木镇、招贤镇),1.5小时内到达受灾镇(两亭镇、丈八镇),2.5小时内到达受灾镇(酒房镇、常丰镇)。

    医疗救援队2.5小时内到达震区镇。

③县交通抢险救援队在灾区道路受损严重时,迅速开展受损道路抢修。在灾区道路受损严重、无法通行、2小时内无法修复畅通时,抗震救灾指挥部视情况请求市抗震救灾指挥部支援。

电信、移动、联通、网络等通信抢险救援队第一时间架通卫星海事电话或其他应急通信设备,保障灾区抗震救灾指挥部与市抗震救灾指挥部通信畅通。

民政、工信、粮食等部门的救灾物资车辆在3-5小时内装车出发,将救灾物资(帐篷、棉被、衣物、食品、饮用水、粮油等)运送至震区镇。

牵头单位:县抗震救灾指挥部办公室 

责任单位:县抗震救灾指挥部各成员单位      

3人员搜救

地震灾害紧急救援队、驻麟武警按照县抗震救灾指挥部和震区现场指挥部安排,在县抗震救灾指挥部工作人员引导下分组赴各受灾严重镇、村抢救压埋人员,安置伤员。

责任单位:县抗震救灾指挥部办公室、武警中队、受灾镇人民政府

4.医疗救护与卫生防疫

震区各医疗机构负责做好住院患者的紧急避险疏散,开通绿色生命通道,各医疗机构要保证地震发生时正常的医疗救治和手术进行,并紧急搭建灾区应急临时医院。

村镇医疗机构对自救互救后轻伤的群众进行救治,对危重伤员紧急救治后根据实际情况安全转移至县级医院。

县级医疗机构对重伤员进行医疗救治,对危重伤员紧急治疗后,根据实际情况安全转移至医疗条件较好的市区各大医院。

县卫计局加强灾区及群众安置点疫情监控,做好病毒消杀和疫情防控等工作。

责任单位:县卫计局、受灾镇人民政府

5.受灾群众安置

县政府立即开启应急避难场所和临时避险区域,各镇和民政部门迅速在应急避难场所和临时避险区域搭建救灾帐篷,妥善安置城镇受灾群众;农村受灾群众撤离危险房屋,就地在安全避险场地妥善安置。

    住建、教体、卫计、水利、国土部门和各镇要做好震后灾区城镇房屋、农村房屋、学校、医院、水库、地质灾害点等重点目标、重点区域的排查,及时转移和撤离危险地带的群众。

县抗震救灾指挥部做好市民政、工信、粮食等部门配送的救灾物资接待、登记以及救灾物资(帐篷、棉被、衣物、食品、蔬菜、饮用水、粮油等)调配和发放,及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助,保障受灾人员基本生活。

团县委、县民政局、地震局加强志愿者服务管理,及时开通志愿服务联系电话,向社会公布志愿服务需求指南,统一接收志愿者组织报名,统一志愿者派遣及相关服务管理工作,引导志愿者安全有序参与抗震救灾。

    牵头单位:县民政局、受灾镇人民政府

责任单位:县发改局(粮食局)、教体局、工信局、财政局、国土局、住建局(地震局)、林业局(水利局)、卫计局、团县委

6.工程抢险

住建、交通、电力、通信等行业救援队迅速赶赴灾区对受损的道路、桥梁、隧道、供水、供气、供热、供电、通信、网络等设施进行紧急抢修,确保灾区通信、道路、电力恢复畅通。

牵头单位:县抗震救灾指挥部办公室(县住建局)、受灾镇人民政府

责任单位:县交通局、水利局、电力局、电信局、移动公司、联通公司、网络公司

7.次生灾害防范

县发改、国土、水利、消防、安监等部门做好次生灾害防范工作,对滑坡、泥石流、水库、火灾、易燃易爆物品、危险化学品、矿山等安全隐患进行排查,加强巡查,及时排除隐患,必要时紧急转移附近居民。

牵头单位:县安监局、受灾镇人民政府

责任单位:县发改局、国土局、水利局、公安局

8.治安维护

县公安局负责加强灾区治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,以赈灾募捐名义诈骗敛财,借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序。武警中队做好重点部位安全保卫工作。

责任单位:县公安局、武警中队、受灾镇人民政府

9.震情监测、灾情收集与损失评估

县地震局负责恢复受损地震监测台站,派出地震现场工作队赶赴灾区开展灾情收集、灾情损失评估等工作,配合市地震局利用流动监测设备加密观测,做好震情趋势会商研判,提出防范建议。

县民政局牵头,县地震局、县应急办配合做好灾情调查、收集、统计等工作,及时上报县抗震救灾指挥部,县抗震救灾指挥部汇总后及时上报政府、市抗震救灾指挥部。

责任单位:县民政局、地震局、应急办、受灾镇人民政府

(二)一般地震(4.5级以上、5.5级以下)发生后,按下列程序进行应急处置:

应急指挥:地震局在15分钟内确定地震三要素(时间、地点、震级,与省、市地震局联系确认),初步收集灾情、开展灾情预评估,并利用电话、传真等(通信受阻的情况下,采用其他有效措施)向政府报告,提出启动地震应急Ⅲ级响应和应急措施的建议。县抗震救灾指挥部决策部署抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部全体成员30分钟内到县抗震救灾应急指挥大厅(县住建局五楼会议室)集结,按县抗震救灾指挥部的统一部署立即开展救灾工作。

信息发布、抢险救援、医疗救护与卫生防疫、受灾群众安置、工程抢险、次生灾害防范、治安维护、震情监测、灾情收集与损失评估:参照较大地震相关程序进行处置。

    四、应急响应结束和善后

(一)应急响应结束

  地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。县政府宣布震后应急期结束,恢复正常工作生活秩序。

(二)善后工作   

    应急期结束后,各镇人民政府、各部门按照职责做好善后和日常防御工作,统筹抓好灾后恢复重建工作。

五、应急准备工作

(一)修订完善应急预案和专项方案。各镇人民政府、县级各有关部门修订完善地震应急预案,制定地震应对工作专项方案,明确责任和任务,落实应急准备保障措施。大中型企业、生命线工程、学校、医院和人员密集公共场所要制定、修订地震应急预案,并制定应急疏散和处置方案,提高全社会地震应急反应能力和公众自救互救能力。

(二)抓好各项安全隐患排查。各镇、县级各有关部门做好各类地震灾害风险隐患排查和整治。国土部门加强地质灾害的监测预警、隐患排查和防范工作。住建、发改、水利、交管、安监、文广、教体、卫计等部门做好城镇老旧房屋、农村民居、大型输油气管线、水库、堤坝、桥梁、道路、隧道、矿山、尾矿库、名胜古迹、中小学校舍、基层卫生院等重点部位和易燃易爆、有毒物质及次生灾害源的隐患排查和防范治理工作,切实消除安全隐患。

(三)做好救灾物资准备。民政、工信、粮食等部门完善物资调配机制,做好基本生活保障物资准备,卫计部门做好医疗救治和卫生防疫器械、药品准备,建立完善物资采购、储备、调用等机制。各镇及民政、工信、粮食等部门要充实救灾物资库,储备一定数量的救灾物资,确保应急需要。

(四)强化应急救援培训。依托消防部门开展专业救援队伍技术骨干培训,提升实战能力。引导社会力量参与应急救援行动,不断壮大志愿者队伍。卫计、安监、住建、交管、供电等部门强化医疗救护、卫生防疫、安全生产、燃气、自来水、道路桥梁、电力等行业应急救援队伍建设培训。县地震局加强地震现场工作队伍建设,提高地震现场快速处置能力和现场工作技术水平。

(五)做好震情跟踪研判与信息发布。县地震局要加强全县地震监测台网的运行管理和地震信息快速发布工作,强化与市地震局、毗邻县区信息沟通、共享,坚持震情会商,做好地震宏微观异常跟踪落实和趋势研判。

县地震部门按照地震应急工作检查制度,会同有关部门开展各镇、重点部门、重点目标的应急准备工作检查,确保地震应急准备工作责任到位、预案到位、措施到位、行动到位。

       
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