关于麟游县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的报告
索引号: czj-04_A/2018-0202001 公开目录: 财政预决算 发布日期: 2018年02月02日
主题词: 发布机构: 财政局 文    号:
 

关于麟游县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的报告

 

——2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上

麟游县财政局

 

各位代表:受县人民政府委托,现将2017年财政预算执行情况和2018年财政预算报告提交大会审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年财政预算执行情况

2017年,面对减税降费政策持续推进、民生保障大幅扩面、财政收支矛盾较为突出的严峻形势,全县财税部门认真贯彻落实县委十七届二次、三次全体(扩大)会议和县十七届人大一次会议精神,聚焦脱贫攻坚,致力开源增收,合力推进改革,着力加强财政绩效管理,财政运行情况总体良好。

(一)公共财政预算执行情况。县十七届人大一次会议批准全县地方公共财政预算收入23130万元,公共财政预算支出68253万元。在预算执行过程中,根据财力变化及应安排的重点支出,提请县十七届人大常委会第七次会议批准,将公共财政预算收入调整为32000万元,公共预算支出调整为87748万元(其中:县本级支出71301万元)。具体执行情况如下:

1.公共财政预算收入完成情况。完成地方公共财政收入33034万元,占调整预算的103.2%,超收1034万元,较上年增长47.3%,增收10604万元。其中:完成税收收入27453万元,占地方公共财政收入总额的83.1%,较上年增长51.5%,增收9336万元;完成非税收入5581万元,占地方公共财政收入总额的16.9%,较上年增长29.4%,增收1268万元。

2.公共财政预算支出执行情况。2017年,公共财政支出117474万元,较上年增长16.1%,增加支出16272万元。其中:县本级支出71301万元,占调整预算的100%;上级专项转移支付支出46173万元,较人代会批复预列数增加29726万元。

按支出功能分类:

——一般公共服务支出9210万元,较上年增长1.3%,增支115万元。主要安排党政机关运转、基层政权建设等支出。

——公共安全支出3281万元,较上年增长26.4%,增支685万元。主要安排公检法司办案经费及治安安全设施建设等支出。

——教育支出28647万元,较上年增长10.9%,增支2808万元。主要安排农村教师补贴提标、中小学校舍维修改造、教育现代化创建、幼儿园建设、落实营养改善计划及学前三年到高中阶段免费教育政策等支出。

——科学技术支出1962万元,较上年增长52.7%,增支677万元。主要安排科普宣传、农业科技推广等支出。

——文化体育与传媒支出3476万元,较上年增长59.7%,增支1300万元。主要安排公共文化服务、文化旅游事业、文物保护等支出。

——社会保障和就业支出14757万元,较上年增长6.6%,增支914万元。主要安排城乡居民养老保险、医疗保险、低保及五保供养提标扩面,义务兵优待及生活补助,残疾人、高龄老人生活补助,城乡居民大病救助和丧葬费补助等支出。

——医疗卫生与计划生育支出5739万元,较上年下降13.8%,减少920万元。因新型农村合作医疗实行市级统筹,省市配套不再下达县区,剔除此因素外,同口径增长10.1%。主要安排城乡居民医疗卫生公共服务、公立医院改革、计划生育奖励扶持政策等支出。

——节能环保支出5724万元,较上年增长57.1%,增支2081万元。主要安排农村环境综合整治、重点区域绿化、天然林保护、污染防治、退耕还林补助等支出。

——城乡社区事务支出2952万元,较上年增长97.2%,增支1455万元。主要安排文化旅游街区建设、城镇基础设施综合提升、集中供热采暖补贴配套等支出。

——农林水事务支出30314万元,较上年增长10.7%,增支2928万元,其中:扶贫支出10917万元,较上年增长24.8%。主要安排脱贫攻坚、农村基础设施建设、农业主导产业发展、兑现各项惠农政策等支出。

——住房保障支出7719万元,较上年增长28.5%,增支1712万元。主要安排农村危房改造、棚户区改造、保障性住房配套基础设施建设等支出。

——其他支出3693万元,较上年增长214%,增支2517万元。主要安排农村公路建设及养护维修、工业园区建设、政府债券利息等支出。

按照支出经济分类:

——工资福利支出28863万元,较上年增长22.7%,增支5346万元。主要是保障机关事业单位工作人员工资津贴、法官检察官工资制度改革、农村教师补贴提标、增人增资等支出。

——商品和服务支出1928万元,较上年下降5%,减少102万元。主要用于机关事业单位基本运转等支出。

——对个人和家庭补助支出14501万元,较上年增长38.9%,增支4063万元。主要是兑现机关事业单位人员医疗补助、抚恤金、离休人员离休费、村级组织运转经费和村组干部报酬、建档立卡贫困户合疗缴费补助、脱贫攻坚驻村人员生活补助及工作经费等支出。

——项目支出72182万元,较上年实际增长10.7%,增支6965万元,主要是脱贫攻坚、民生事业配套、项目建设及招商引资奖励,重大项目建设配套及新增政府债券安排的项目等支出。

3.公共财政预算执行结果。2017年,全县总财力130544万元(其中:地方公共财政收入33034万元,上级各项补助78734万元,债券转贷收入11883万元,上年结转105万元,调入预算稳定调节基金788万元,调入资金6000万元),剔除债券还本支出10283万元,专项上解166万元,补充预算稳定调节基金2621万元(其中当年超收补充预算稳定调节基金1034万元)后,可安排财力117474万元,公共财政支出117474万元,当年实现财政收支平衡。

(二)政府性基金预算执行情况2017年,县十七届人大一次会议批准全县基金预算收入5852万元,基金预算支出5938万元。具体执行情况是:

1.政府性基金收入完成情况。政府性基金总收入10442万元,其中:本级收入9898万元,较上年增长73%,增收4177万元;上级补助收入460万元,较上年下降33.9%,减少236万元;上年结转84万元。

2.政府性基金支出执行情况。政府性基金支出4424万元,较上年下降44.7%,减少支出3572万元;调出资金6000万元。

3.政府性基金执行结果。政府性基金结余18万元,按政策结转下年专款专用。

(三)重大财政政策落实情况

——企业减负降费、“费改税”政策全面落实。按照财政部要求,2017年,我县共取消、停征、免征行政事业性收费16项(其中:涉企收费9项),取消政府性基金1项,扩大政府性基金免征范围1项,减轻企业负担80.1万元。在全面实施“营改增”政策的基础上,财政、环保、水利、税务等部门紧密协作,水资源税于2017年12月1日起正式开征,完成了环保税从2018年1月1日起开征的各项准备,“费改税”改革顺利推进。

——涉农资金整合助力脱贫攻坚。全年纳入整合的各类财政涉农资金共29207.4万元,较上年增长121.5%,增加16021.2万元,为脱贫攻坚提供了有力的资金保障。贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元,产业脱贫取得明显成效。《中国财经报》《陕西日报》等中省主流新闻媒体先后对我县开展涉农资金整合和扶贫资金管理的做法进行了专题报道。

——民生保障政策全面落实。社会保障全覆盖,从2017年10月1日起,将城市低保补助标准提高到502元/月,农村低保A、B、C类对象月补助标准分别提高到286元、251元和216元,将城乡低保对象供热采暖补贴标准分别由600元/户和200元/户提高到1200元/户和500元/户,城镇居民医保财政补助标准由590元提高到630元,新农合缴费财政补助标准由430元提高到480元,基本公共卫生服务人均财政补助由45元提高到50元,建档立卡贫困人口参加农村新型合作医疗个人缴费财政全额补助。社会救助全覆盖,扩大大病救助覆盖面,将意外事故“一揽子”保险财政补助额增加到80万元,为全县9.1万名城乡居民托起了安全保障网。普惠式教育全覆盖,十五年免费教育、农民技能免费培训全面落实,对获得国家、省、市级教学能手称号的优秀教师每月分别发放500元、400元、200元的补贴,将乡村教师工作补贴由人均100元提高到人均400元,稳定教师队伍,促进教育质量提升。养老保险全覆盖,从2017年1月1日起,全县机关事业单位退休人员养老待遇发放业务移交县机关事业单位养老保险管理中心,实现了从退休金制度到养老金制度的无缝对接。

——政府债务管控化解有力。严格执行政府债务管理政策规定,全面清理、规范举债行为,千方百计筹资化解存量债务,全年共化解政府债务15217.8万元,通过政府债券置换存量债务10325万元,争取新增政府债券1600万元。截止2017年12月底,全县债务余额为61791.1万元,较上年减少3292.8万元,政府债务率为50.7%,低于80%的地方债务率警戒线,债务风险有效降低。

二、2017年财政主要工作

(一)拓财源,强征管,财税收入迈上新台阶坚持开源增收和综合治税并举,财政总收入和地方财政收入分别突破9亿元和3亿元大关,税收比重保持在80%以上。一是全面加强综合治税制定《2017年综合治税工作实施方案》,坚持综合治税联席会商机制,定期研判收入形势,针对薄弱环节,创新征收举措,煤炭运输车辆统一管理、税收统一征收机制作用发挥显著,实施普通发票抽奖活动,运输业、零售业税收同比增长61%和52%,增收88万元和296万元。加强国地税合作,保证了财政收入应收尽收。二是强化非税和基金收入征缴管理。以非税收入电子化征管平台为依托,力促各项非税及基金收入及时缴库,全年非税收入突破5000万元,政府性基金收入规模接近1亿元,成为财政收入有力支撑。三是加快培育新兴财源。围绕我县“十三五”规划,制定《关于大力培植财源增强财政实力的意见》,加强财源建设的任务措施进一步明确,将产业发展引导基金增加到1500万元,对重大项目前期、工业增效、现代农业和文化旅游配套产业进行奖补,新兴财源加速形成。

(二)善谋划,重争取,可用财力持续增加。县政府始终把谋划项目、争取资金摆在政府工作的突出位置,坚持领导带头、常讲常抓,县级党政领导及各部门每月去省不少于1次、去市不少于2次成为工作常态。各镇各部门精准把握中省政策导向和资金投向,全面建立了项目库制度,坚持主动策划包装项目、精准编制项目、及时申报项目、实时跟踪项目,全年共争取到位上级转移支付补助收入81086万元,同口径增长8.9%,增加6659万元,其中:一般性转移支付34949万元,同比增长7.8%,净增2524万元,专项转移支付46173万元,同比增长9.8%,净增4135万元。争取到位省政府代发的置换债券10325万元,新增政府债券1600万元,为全县重点事业发展和债务化解提供了有力保障。

(三)抓整合,建机制,脱贫攻坚保障有力。一是全力抓整合,加大扶贫投入。紧紧抓住省级涉农资金整合试点示范县的机遇,逐项靠实资金,精准确定项目,建立了新增财力、结余结转资金、新增政府债券、金融支持“四个优先”的脱贫攻坚资金保障新机制。县财政投入扶贫资金2087.3万元,较上年净增815.3万元,增长64.1%;全年纳入整合的各类财政涉农资金29207.4万元,较上年增长121.5%,增加16021.2万元,涉农资金整合试点工作获得省级奖励资金300万元,是我市唯一受到表彰奖励的县区。二是着力建机制,提升脱贫成效。修订完善《产业扶贫项目资金管理补助办法》《促进农民增收奖补资金使用暂行办法》,产业扶持财政补助和信贷支持政策实现无缝隙、全覆盖。全年累计兑付产业扶持资金3460万元,发放惠农补贴7995万元,较上年分别增加2017万元和2835.4万元。县级财政助农扶贫信贷担保基金由300万元提高到1000万元,担保贷款支持范围由贫困人口拓展到所有农户和农业合作经营组织,为贫困群众发展产业提供免担保、免抵押、全额贴息贷款2914.3万元,有力地促进了特色优势产业做大做强。制定同步搬迁政策,对未享受移民(扶贫)搬迁和其他建房补助政策的群众建房予以补助,有效弥补一般户和贫困户扶持政策差异。三是合力强监管,提高扶贫资金使用效益。在全面修订《财政扶贫专项资金管理办法》、制定《报账细则》的基础上,建立财政专项扶贫资金使用按月分析通报、按季联合督查机制,财政、审计、扶贫、国土等部门形成合力,定期督导检查,针对存在问题及时下发提醒函,督促限时整改,使各级扶贫资金得到了规范有序的使用和核算。

(四)压一般,保重点,民生政策落实到位。始终坚持民生优先导向,调整支出结构,加大普惠性、基础性、兜底性民生事业投入,超额完成了“两个80%”的民生保障目标。一是压缩一般性支出,“三公”经费持续下降。制定印发《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》,全年党政机关“三公” 经费支出较上年下降5%,减少13.2万元,“三公”经费管控机制得到有效落实。二是民生重点事业保障有力。城乡社会保障机制不断织密,村级标准化卫生室全部建成,大病救助全面落实,大幅减轻群众医疗负担。十五年免费教育、公办幼儿园覆盖城乡,营养改善计划及学校公益性食堂使农村学生不花钱就能吃上可口、营养的饭菜,城乡公共服务质量差距不断缩小。三是全力做好其他重点支出保障。统筹盘活各类财政资金12955万元,全力支持民生重点事业和重大项目建设。麟眉路、县城过境线建成通车,合凤高速旬麟段开工建设,244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界加快实施,长益庙水库全面建成投用,崔木水库主体工程全面完工,康养产业重点项目加快建设,一批打基础、利长远、补短板的重大项目得到有力保障。

(五)重基础,促规范,财政改革深入推进一是深入推进预算管理制度改革。全面贯彻落实《预算法》,推行零基预算,及时下达和全面公开财政预决算及“三公”经费预决算,公开率达到100%,预算编制的精准度和科学性不断提高。二是国库集中支付改革取得新成效。修订完善了《财政专项资金管理办法》,制定了《财政资金对账管理制度(试行)》,简化专项资金审批环节,规范明晰财政专项资金预算管理、支付核算、对账审核、监督检查等重点环节的程序步骤,进一步扎紧财政资金安全高效运行的制度篱笆。三是深化国有资产管理和政府采购管理改革。全面开展国有资产清查,审核充实政府采购专家库和代理机构库,规范实施集中批量采购,实行公务车辆定点加油和定点保险,有效节约机关事业单位经费开支。全年政府采购预算金额18038万元,实际采购金额16807万元,政府采购综合节支率8.5%,节约财政资金1231万元。

(六)强监管,提绩效,财政管理提档升级一是建立健全内部控制机制。制定印发《关于加快推进行政事业单位内部控制建设的通知》及《内部控制考核评价办法》,指导全县181个单位初步建立了行政事业单位内控制度。二是不断强化会计基础管理工作组织开展财政干部实务培训、行政事业单位财务管理及内控制度建设、全县村会计及基层财政所人员等多层次培训,受训1400余人(次),实行“一对一”包抓指导各预算单位会计基础管理工作,预算单位会计基础整体水平有效提升。三是积极开展财政专项资金督查检查和绩效评价。先后对全县脱贫攻坚、乡村旅游、社会事业、生态建设等18个重点项目进行绩效评价,根据绩效评价结果,审减盘活资金1063.89万元。围绕财政资金管理使用、内控制度建设等开展监督检查,共查出违规问题6大类15余项,查纠违规资金736万元,跟踪督促存在问题得到全面整改,财政资金使用效益显著提升。

一年来,财政工作取得的成绩得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导,离不开社会各界的理解支持,凝结着财税干部的辛勤付出。在肯定成绩的同时,也要清醒的看到,财政运行管理中还存在以下突出困难和问题:一是收入结构单一,新兴财源规模偏小,财政增收困难不断加大。二是整县脱贫摘帽目标明确,刚性支出大幅增加,财政收支平衡压力增大。三是部分单位预算控制、财务管理水平有待进一步提高,财政绩效管理任重道远,政府债务管控仍需加以重视。对于这些困难和问题,县政府将认真研究,在今后工作中采取有力措施加以解决。

三、2018年财政预算安排情况

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、加快追赶超越的关键一年,做好财政工作意义重大。全县财政工作的总体要求是:以习近平新时代特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神,坚持追赶超越主基调,抢抓国家继续实施积极财政政策和全面实施乡村振兴战略机遇,深化财税体制改革,加快建立现代财政管理制度,全力支持精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作,全力保障和改善民生,为实现全县脱贫摘帽目标,加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游提供坚强的财力支撑。

(一)公共财政预算安排情况

1.公共财政预算收入安排。按照“依法征收、应收尽收”的原则,坚持与经济发展相适应、与财税政策相衔接,全县地方公共财政预算收入安排36340万元,较上年实际完成数增长10%,增收3306万元。

——税收收入31640万元,较上年完成数增长15.3%,增加4187万元。

——非税收入4700万元,较上年完成数下降15.8%,减少881万元。

2.公共财政预算财力安排。全县预计可安排财力92906万元,较上年预算增长36.1%,增加24653万元,剔除上级规定预列的专项转移支付补助28100万元后,同口径增长25.1%,增加13000万元。具体构成是:

——地方公共财政预算收入36340万元,较上年预算增加13210万元。

——上级补助收入56732万元,较上年预算增加11443万元;其中:返还性收入-2352万元(增值税和消费税税收返还收入514万元,所得税基数返还16万元,成品油价格和税费改革返还收入49万元,“营改增”基数返还收入-2931万元),减少2931万元;一般性转移支付收入30984万元,增加2721万元;按政策预列专项转移支付支出28100万元,增加11653万元。

——专项上解支出166万元,与上年预算持平。

3.公共财政预算支出安排。按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则,全县公共财政预算支出安排92906万元。

按照支出功能分类,主要支出项目是:

——一般公共服务7219万元,主要安排行政事业单位基本运转、招商引资及重大项目前期等支出。

——公共安全支出2290万元,主要安排政法单位运转和办案经费、道路交通管理、社会治安综合治理等支出。

——教育支出21528万元,主要安排中小学幼儿园校舍维修改造、教育扶贫、落实“营养计划”及学前三年到高中阶段免费教育政策等支出。

——科学技术支出1550万元,主要安排科普宣传、农业科技推广等支出。

——文化体育与传媒支出2805万元,主要安排全域旅游、九成宫遗址保护、群众文化活动等支出。

——社会保障和就业支出13412万元,主要安排离休人员生活保障、退休人员养老金、城乡居民养老保险、低保及五保供养、完善社会救助体系、农村幸福院运行维护及行政事业单位养老保险等配套支出。

——医疗卫生和计划生育支出7148万元,主要安排城乡医疗保险、完善城乡公共卫生服务体系、发展中医药康养产业等支出。

——节能环保支出2045万元,主要安排大气污染防治经费、农村环境整治、创建省级生态文明示范县规划编制和第二次全国污染源普查经费等支出。

——城乡社区事务支出3052万元,主要是安排城乡环境综合整治、镇区基础设施综合提升、市政设施提升与维护等支出。

——农林水事务支出20518万元,主要安排移民搬迁、产业扶贫、实施乡村振兴战略、现代农业园区建设、农特产品精深加工、农业技术培训、农业合作经营组织发展、农业主导产业奖励扶持、重点水利工程建设等支出。

——住房保障支出4593万元,主要安排棚户区改造、农村危房改造和住房公积金配套等支出。

——国债还本付息支出3340万元,主要是地方政府债券还本付息支出。

——其他支出2406万元,主要安排公路养护维修、重大公路前期配套、中小企业发展、国土资源管理等支出。

按照支出经济分类,主要支出项目是:

——工资福利支出27953万元,主要安排人员工资及津补贴、医疗保险、工伤保险、医疗补助、乡镇工作津贴、养老保险及职业年金配套等支出。

——商品和服务支出1772万元,主要是党政机关、事业单位运转经费、公务交通补贴等支出。

——对个人和家庭补助支出5810万元,主要安排行政事业单位医疗补助、住房公积金、离休和遗属人员工资、村组干部报酬等支出。

——项目支出56371万元,其中:县本级项目支出28271万元,预列中省专项转移支付支出28100万元,主要安排脱贫攻坚、支农惠农、城乡基础设施等民生事业配套支出。

——预备费1000万元,占本级一般公共预算支出额的1.5%,根据《预算法》规定列支,用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

2018年,全县预计可安排财力92906万元,公共财政预算支出92906万元,预算收支平衡。

(二)政府性基金预算安排情况

1.政府性基金预算收入安排。政府性基金预算收入安排6520万元,较上年预算增长11.4%,增加668万元。其中:国有土地使用权出让收入6500万元,城市基础设施配套费收入20万元。

2.政府性基金预算财力安排。全县基金预算财力6538万元,具体构成是:当年基金预算收入6520万元,上年结转18万元。

3.政府性基金预算支出安排。按照“以收定支”的原则,根据政府性基金收入情况和实际支出需要编制。2018年,基金预算支出安排6538万元,较上年预算增长10.1%,增加支出600万元,其中:

——国有土地使用权出让收入安排的支出6518万元,主要安排重点项目征占土地补偿等支出。

——城乡基础设施建设支出20万元,主要安排城乡环境综合整治和交通、水利基础设施配套等支出。

2018年,全县政府性基金预算可安排财力6538万元,政府性基金预算支出6538万元,实现收支平衡。

四、2018年财政重点工作

(一)聚力开源增收,确保财政收入平稳增长。坚持把开拓税源、组织收入作为财政工作的头等大事,多措并举促增收。一是夯实财源建设责任。认真贯彻落实《关于大力培植财源增强财政实力的意见》,发挥好产业引导基金作用,通过财政贴息、政府和社会资本合作、基础设施配套以奖代补等多种方式,撬动社会资本广泛参与财源项目建设,促进产业结构转型升级,壮大后续财源,加快多元化、可持续财源体系建设,筑牢财政增收基础。二是全面推进综合治税。用好涉税综合信息和非税收入两大平台,健全“政府主导、财税主抓、部门联动”的综合治税机制,充分发挥依法治税、信息管税作用,提升国地税信息共享、联合办税服务水平,有力管控税源,堵漏增收。三是健全地方税体系。全面落实环保税、水资源税开征新政策,整合力量,做实税基,完善细则,建立部门协作机制,为税收增长提供有力保障。四是加强非税和基金征管。严格执行《非税收入管理办法》,强化土地出让收入和国有资产收益管理,确保各项非税及基金收入及时缴库,杜绝收入流失。

(二)抢抓政策机遇,全方位加强项目谋划和资金争取工作。坚持把谋项目、争资金作为追赶超越的主抓手。各职能部门要认真分析研究国家实施乡村振兴、美丽中国、健康中国、创新驱动发展战略等新政策、新导向,主动谋划项目,建好部门项目库,高质量做实项目储备和前期基础性工作,紧盯国家重大改革加快落地、“三大攻坚战”全面实施等政策机遇,切实加大脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、生态保护、特色优势产业发展等重点领域的项目资金衔接争取力度,全方位汇报衔接,为全县各项事业加快发展提供有力保障。

(三)聚焦脱贫攻坚,大力支持乡村振兴。安排县级扶贫专项资金2604万元,较上年增长24.8%,全力支持易地扶贫搬迁及农村危房改造、特色产业培育、贫困村基础设施提升等重点扶贫项目。建立涉农资金统筹整合长效机制,将扶贫专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑使用。坚持质量兴农、特色兴农导向,充分发挥财政信贷担保基金作用,修订完善产业发展补助政策,加快推进“三变”改革,不断壮大村级集体经济,促进特色产业、农业龙头企业、大场大户、家庭农(牧)场突破发展。完善村干部补贴制度,充分发挥基层组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。持续加大贫困村基础设施及公共服务设施建设力度,持续增加农村公路养护维修、农村饮水工程管护财政投入,为整县脱贫摘帽提供有力支撑。

(四)统筹盘活资金,全力保障和改善民生。一是优化财政支出结构。党政机关、事业单位要带头过紧日子,全面贯彻落实《中央八项规定实施细则》和相关配套制度,一般性支出再压缩5%以上,严格控制政府债务规模,坚决清理和杜绝违规举债,集中财力保民生,让老百姓都过上好日子。二是全力保障民生重点事业发展。继续支持教育均衡发展,提升教育质量。加大就业创业、社会保障提标扩面、保障性住房管理等方面的投入力度。进一步加大重点区域绿化美化及污染防治投入,加快美丽乡村和重点镇区建设步伐。按照“补短板、强弱项”的原则,强化残疾人康复、老年人照护、儿童早期教育服务等民生薄弱环节,提高基层公共服务均等化水平,提升干部群众幸福感和获得感。三是全力支持县委、县政府重大决策部署落实。设立1500万元全域旅游基础设施建设专项资金,支持文化旅游产业突破发展,打造我县追赶超越新引擎;全力支持高速公路、通用机场、重点水库、南坊新城、棚户区改造等重大项目加快建设,推动县域发展瓶颈问题加速破解。

(五)深化财政改革,促进财政管理提质增效。将2018年作为财政绩效管理提升年,以高质量、重基础、提绩效为目标,全面加强财政预算管理、会计管理和国有资产管理。一是加强预算管理与控制。突出绩效管理导向,全面实施零基预算,继续清理和减少支出挂钩事项,夯实部门预算执行主体责任,硬化预算约束,加大预算执行考评通报和经费挂钩力度,切实提升财政预算编制、执行、控制总体质量水平。二是全面公开预决算信息。突出真实性、合规性和完整性,依法及时公开预决算、地方政府债务、转移支付、国有资产、政府采购、预算绩效等财政信息,自觉接受社会各界监督。三是提高国库集中支付效率。推进国库集中支付电子化管理,适度提高预算单位授权支付限额,促进结余结转资金盘活使用常态化,最大限度减少财政资金滞留和结余,全面提高财政资金拨付效率和使用绩效。四是规范国有资产和政府采购管理组织开展第二轮闲置办公用房公开招租,探索开展公共资产盘活利用试点,推行行政事业单位固定资产条码化管理,使每一件固定资产都有电子“身份证”,建立国有资产全过程监管机制。将政府采购监管从事前审批向履约验收、后续服务延伸,规范政府采购代理机构管理,实现政府采购从重过程向过程、结果并重转变,稳步推进事业单位政府购买服务改革,助力政府职能转变。  

(六)强化财政监督,全面提升依法理财水平。一是加强会计基础管理。加强会计基础工作,建立健全收支审批、内部稽核等内部控制制度,做到关键岗位分设、职责权限制衡、权力运行透明。加大会计人员培训和继续教育力度,继续推行会计基础管理“一对一”包抓指导机制,不断提高会计基础整体水平。二是强化财政资金监管。不断加强对民生、社保、扶贫、救灾等重点领域资金使用情况的监督检查和绩效评价,强化审计、财政部门的协同配合,整合工作力量,严肃财经纪律,加强基层财政管理,充分发挥基层财政所就地就近监管作用,进一步加大对扶贫资金的监督检查和追责问责力度,确保财政专项资金使用跟踪到位、监督到位、整改到位。三是自觉主动接受人大、审计和社会公众的监督。将细化后的部门预算提交人代会审议,积极落实人大审查及审计整改意见,及时回应社会公众关切,将财政运行全过程置于人民监督之下。全体财政干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,内强素质、外树形象,积极践行“忠诚服务、科学理财、务实创新、公正勤廉”的财政精神,努力打造一支善学习、守信念,勇担当、有作为,重自律、不出事的财政干部队伍。

各位代表,财政改革发展使命光荣、任务艰巨,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,提振精神,开拓创新,聚力实干,圆满完成全年财政目标任务,为建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游,实现全县脱贫摘帽、同步小康目标再立新功!

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  [2017年预算执行情况公开表  59K]   [2018年预算公开表  148K]
       
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