关于转发《陕西省脱贫攻坚项目库建设工作导引》的公示
索引号: lyx-01-17_F/2019-0709002 公开目录: 扶贫信息 发布日期: 2019年07月08日
主题词: 发布机构: 麟游县政府 文    号:
 

为了充分体现公开、公平、公正,进一步加强和规范扶贫项目库的使用与管理,提高资金使用精准度和效益,接受社会各界监督,现将转发《陕西省脱贫攻坚项目库建设工作导引》予以公示。

公示时间:长期公开,接受社会监督

监督电话: 0917—7962016

麟游县脱贫攻坚领导小组办公室

2019年7月2日

麟游县脱贫攻坚领导小组办公室

关于转发《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引》的通知

麟脱贫办发〔2019〕24号

各镇人民政府:

为切实做好中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改工作,进一步规范和完善县级脱贫攻坚项目库建设,提高扶贫资金精准使用精准管理水平,结合国务院扶贫办《关于进一步做好脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7号)精神,现将陕西省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引》的通知(陕脱贫办函〔2019〕41号),转发你们,请认真贯彻执行,并就有关事项通知如下:

一、高度重视项目库建设。各镇各相关部门要高度重视项目库建设工作,项目库建设是省市督查检查的重点,从现在开始,将项目库建设情况纳入年度绩效考核管理。各镇各相关部门要按照中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改要求,对照现行脱贫退出“577”标准和年度目标任务,进一步明确项目主管单位责任,抓好项目库建设问题整改和项目库日常管理工作,确保财政扶贫资金发挥最大效益。各镇各相关部门要明确分管领导和业务干部,在7月10日之前上报人员信息到县脱贫攻坚领导小组办公室。

二、强化行业项目库建设。各相关部门以行业部门扶贫标准为依据,加强行业项目库建设,严把项目入库审核关,并做好项目后续动态管理工作。凡是使用财政扶贫资金安排的项目都要从项目库中选择,鼓励其他用于脱贫攻坚的各级各类财政资金,从项目库中选择项目实施。

三、入库项目实施绩效管理。根据陕西省财政厅、省扶贫办和省发改委《关于做好扶贫项目资金绩效管理工作的通知》(陕财办农〔2018〕17号)的相关要求和《麟游县脱贫攻坚项目库建设实施细则(试行)》(麟脱贫办发〔2019〕21号)的规定要求,扶贫项目资金要全面实施绩效管理,完善利益连接机制,对入库项目实施全过程进行绩效跟踪,着力解决资金使用不精准、趴窝挪窝,项目实施缓慢、带贫益贫效果差等问题,提高脱贫质量和减贫效果。在项目入库过程中严格执行村级申报、镇级初审、县级主管部门审核,县脱贫攻坚领导小组、县政府常务会审定、上报市扶贫办备案的程序确定入库项目和项目库建设规模。同时要加强入库项目的公告公示,公示时间不少于10天。

四、加强项目库信息动态管理。各镇各相关部门每季度采集编制一批项目入库,每月跟踪采集当年实施项目开工建设、检查验收、带贫减贫等情况,及时安排专人将项目信息准确无误地录入信息系统,确保入库项目纸质版与系统项目库保持一致。

每季度最后一个月的10日前,各镇各相关部门要根据资金到位、前期工作和项目成熟度对项目库进行一次调整,并于15日前将动态调整项目进行报备。项目库在未报备前,任何单位和个人不得未报先建。确需要支持的项目,要按规定程序入库后再批准实施。

麟游县脱贫攻坚领导小组办公室

2019年7月2日

陕西省脱贫攻坚领导小组办公室

关于印发《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引》的通知

陕脱贫办函〔2019〕41号

各设区市、韩城市脱贫攻坚领导小组:

为切实做好中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改工作,进一步完善我省县级脱贫攻坚项目库建设,提高扶贫资金精准使用精准管理水平,根据国务院扶贫办《关于进一步做好脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7号)有关要求,现将《陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引》印发你们,请认真贯彻执行。

陕西省脱贫攻坚领导小组办公室

2019年6月18日

陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引

为切实做好中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改涉及项目库建设工作,结合国务院扶贫办《关于进一步做好脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7号)精神,进一步规范全省县级脱贫攻坚项目库建设,提高扶贫资金精准使用精准管理水平,特印发此导引。

一、聚焦精准,提高项目库质量

(一)坚持聚焦精准。结合县(市、区)脱贫攻坚规划和年度脱贫任务,对标“两不愁三保障”和巩固脱贫成效需求,按照“缺什么、补什么”的原则,以村为单元开展贫困状况分析,研判、细化项目清单,统筹做好产业培育发展、创业就业、教育扶贫、健康扶贫、住房保障等脱贫攻坚项目,加大对易地扶贫搬迁后续帮扶、贫困村提升工程的支持力度。

(二)注重项目论证。充分发挥行业部门作用,县级相关部门按照行业职责,对县级脱贫攻坚项目库科学性、合规性、可行性进行论证和审核,重点包括市场、环保、经济、生态、绩效等方面。对技术要求复杂、政策性强或涉及法律法规的问题,要组织有关部门或专家论证,必要时可组织相关人员进行现场勘查,行业部门审核通过后,必须出具审核意见。

(三)引导群众参与。充分发挥群众的主体地位和作用,实行贫困群众民主议事决策机制,将项目库建设与贫困群众稳定脱贫、扶志扶智相结合,引导贫困群众参与脱贫攻坚项目库建设,充分吸取群众意见。

(四)加强入库审查。脱贫攻坚入库项目必须按照中省脱贫攻坚政策要求,对中省明确列入负面清单的项目、与脱贫攻坚无关的项目、盲目提升脱贫标准的项目、搞形象工程的项目,以及未建立带贫减贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目,一律不得纳入项目库。

二、严格程序,规范项目库建设

(一)村级申报。基础设施及公共服务配套项目,由第一书记、驻村工作队和村“两委”结合本村脱贫目标任务、集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实际,在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上,征求贫困群众意见,经村民代表大会讨论,提出项目清单,公示无异议后,上报乡镇人民政府初审。扶持到户项目,在驻村工作队和帮扶责任人的指导下,由贫困户向所在村提出项目申请,由第一书记、驻村工作队和村“两委”根据贫困户实际和脱贫目标等因素,科学确定到户扶持项目,公示无异议后,上报乡镇人民政府初审。

(二)乡镇初审。乡镇要组织人员深入村、贫困户家中调查核实,重点审查项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众是否参与、项目内容要素是否齐全等。审核后在乡镇公示,公示无异议后,将项目分类报县级项目主管部门。跨村项目由乡镇政府直接申报。

(三)主管部门审核。相关行业主管部门要对各镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行审核论证,审核是否符合有关规划,是否符合土地政策、环境保护政策,是否与脱贫攻坚需求相匹配,是否符合本地实际等。主管部门审核通过后,出具审核意见,县扶贫部门会同财政部门汇总各主管部门审核后的项目,结合脱贫攻坚规划及年度资金计划,合理确定项目库储备规模,报县(市、区)脱贫攻坚领导小组审定。跨乡镇项目由县(市、区)政府行业主管部门直接申报,一并纳入项目库管理。

(四)领导小组审定。县(市、区)脱贫攻坚领导小组研究确定拟入库项目,经公示无异议后,将符合条件的项目纳入项目库并在县(市、区)网站、电视、报纸等媒体上公告。同时逐级上报省市扶贫部门备案。

三、规范管理,提高项目库使用效率

(一)项目库要与资金安排紧密结合。安排使用涉农整合资金、彩票公益金以及非贫困县的财政专项扶贫资金时,一律从脱贫攻坚项目库中选择,安排使用苏陕扶贫协作、定点扶贫、扶贫贷款及相关行业扶贫资金时,重点从项目库中选择项目。不同项目的资金来源要符合相关资金管理规定。

(二)坚持公告公示。严格落实项目库建设“三公示一公告”,项目入库前要按村级申报、乡镇初审、部门审核、领导小组审定,结果分别由村、镇、县逐级公示,经县级脱贫攻坚领导小组审核批准入库后在县级政府网站进行公告,公告公示时间每次不少于10天,接受群众和社会监督,力争贫困户对到村到户项目知晓率达到85%以上。

(三)实施项目绩效管理。落实扶贫项目资金绩效目标管理要求,梳理每个入库项目利益链条,合理确定贫困户受益点,涉及产业扶贫项目的要明确与合作社、龙头企业等组织的利益联结方式,编制扶贫项目绩效目标。同时做好项目绩效跟踪分析,加强执行监控,建立“花钱必问效、无效必问责”的扶贫项目绩效管理机制。

(四)实行项目库动态管理。脱贫攻坚项目库实行动态管理,对贫困群众急需解决的“两不愁三保障”项目,按程序补充入库;对已经由行业部门立项解决,或因贫困群众需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等因素影响无法实施的项目,及时调整出库,对项目库中实施完成的项目要及时销号标注。调整新增的项目要及时录入全国扶贫开发信息系统项目库模块中。市级每年6月15日(今年在7月底前)、12月15日前分两次向省级备案。备案内容须与全国扶贫开发信息系统项目库模块中录入信息一致。结合近期动态调整,各地要对现有项目库进行一次全面清理规范。

(五)夯实责任,加快项目落地实施。省市两级扶贫、财政及有关职能部门要加强督促、跟踪指导县级项目库建设,统计分析项目库数据。县(市、区)脱贫攻坚领导小组承担项目库建设的主体责任,统筹安排部署,明确部门、乡镇和村的责任。安排实施项目时,按照轻重缓急原则,优先保障“两不愁三保障”项目,加快推进项目落地实施。同时要及早谋划2020年后项目库建设工作,巩固脱贫成果。

       
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